商务部：鼓励发展融资租赁业

        商务部副部长姜增伟近日表示，商务部将加强行业规划和改进行业监管，引导企业专业化发展，大力推动融资租赁全行业的发展。

        这是商务部最近一次在杭州召开的全国典当与融资租赁行业工作会议上传达出的信息。会议同时还针对《内资融资租赁企业管理办法（征求意见稿）》进行了讨论。

        据商务部的统计，截至2012年6月底，全国共有各类融资租赁企业近400家，融资租赁合同余额达到12800亿元。但是，从衡量融资租赁行业发展的重要指标来看，发达国家融资租赁业务的市场渗透率（通过租赁实现的设备投资占设备总投资的比例）已经达到15%~20%左右，而在我国仅为3%。

        融资租赁业务和交易模式能够很好地解决企业投资需求与资金不足之间的矛盾，姜增伟认为，这对于解决当前我国民营经济和中小企业融资难问题以及扩大内需、带动出口、促进经济发展意义重大，有着巨大的市场空间和发展潜力。

        因此，针对融资租赁行业的管理工作，商务部要求全面履行商务主管部门的行业管理职能，积极为企业发展创造有利条件，以发挥出融资租赁行业的功能和作用。
商务部流通发展司司长向欣在会上指出，融资租赁业虽然不直接发放贷款、吸收存款，发生系统性风险的可能性较小，但是融资租赁以资金运营为主要方式来提供融资服务，单笔交易金额大，杠杆率高，如果发生违规经营、坏账损失，风险较高。为了推动行业有序发展，此次商务部针对内资融资租赁公司制定了《内资融资租赁企业管理办法（征求意见稿）》，旨在征求业界的意见，逐步完善针对融资租赁行业的政策规范体系。

        商务部还将加强融资租赁的信息统计工作，与国家统计局加强沟通协调，尽快将融资租赁业统计方法、指标体系确定下来，加强行业标准的制定。

        关于内资融资租赁公司试点的开展情况，向欣称，商务部要求各商务主管部门做好内资融资租赁试点工作申报的初审工作，提高效率，计划择机开展第十批内资融资租赁企业试点工作，重点引导具有产业背景、实力强的大型企业，以及具有较强的服务中小企业、“三农”产业、节能减排、战略性新兴产业能力的企业开展融资租赁业务。

        此外，商务部计划加快试点企业的审核、认定工作，要求各地商务主管部门要积极引导、更多宣传，吸引符合条件、符合支持方向的实体经济企业加入试点申报。
截至目前，商务部会同国家税务总局已经开展了9批内资融资租赁企业试点工作，共审批80家内资融资租赁企业。

        姜增伟表示，商务部下一步计划从四个方面对融资租赁行业予以推动。即加快融资租赁行业发展；支持和引导企业提高竞争能力；进一步加强行业管理；完善政策扶持体系。

        会上还表示，与行业的快速增长相比，融资租赁行业的社会认知度严重不足，对行业发展形成阻碍。

        向欣表示，商务部在接下来的工作中，将着力加强宣传推广，提高融资租赁业行业认知度。下半年商务部将举办一些面向行业和企业的培训，增强融资租赁方面知识的传播和了解，其中，各级商务主管部门是培训的重点。

        天津和上海是目前国内融资租赁发展最快的两个区域，过去几年，两个直辖市分别推出了一系列促进融资租赁发展的措施。

        天津市商务委副主任于强表示，在推动融资租赁行业发展的下一步工作中，天津市将在建设和巩固中国租赁业集聚区的基础上，大力发展跨境租赁业务，进一步拓展国际租赁市场，同时，组织各种展会和论坛，充分利用报刊、杂志、网络等媒体，加大融资租赁理念和知识的宣传及普及，不断提高融资租赁业的社会影响力和认知度。

        此外，天津将进一步健全服务配套机制。逐步建立统一、全面的融资租赁业统计制度，完善融资租赁业统计方法，提高统计数据的准确性和及时性；建立商务部门与金融办、银监局等部门的信息共享机制，提高对行业发展的引导作用；支持市租赁协会建立 “租赁企业设立与发展服务中心”，为投资者前期调研和开业后的业务发展提供全方位的服务；加快内资融资租赁试点工作，完善试点工作机制，建立试点企业评估和退出制度，积极引导外资开展融资租赁业务。

        上海市商务委副主任顾军表示，上海市商务委员会已会同其他相关部门从政策推进、模式创新、环境打造、人才培养、行业监管等方面采取了一系列的积极举措。
商务部此次针对融资租赁行业的政策探讨，除在商务部系统内征求意见之外，还邀请了部分地方融资租赁行业协会、企业代表参与讨论。

        向欣认为，近些年，北京、天津、成都、宁波、武汉等省市出台了专门的面向融资租赁企业的扶持措施，租息补贴和奖励、人才引进、税收减免等方面促进行业发展的经验值得借鉴，各地方商务主管部门要积极了解各地的融资租赁公司的情况，凝聚力量，共同研究，完善公共服务体系建设。

        对于商务部发展融资租赁行业的政策，上海市租赁行业协会会长、渤海租赁(000415,股吧)股份有限公司董事长高传义表示，目前国内外租赁公司的经营标准、对话体系问题开始逐渐显现，融资租赁业的规范化管理、行业标准、法律完善等问题亟待解决，因此，商务部在此时着力在政策制度体系完善方面推动行业发展，对行业来讲是非常好的事情。